人口统计是国家统计局组织开展的重大国情国力调查,通过全面系统地采集人口规模、结构、分布、流动等方面的数据,为党和政府制定国民经济和社会发展政策、规划提供科学依据。人口普查数据、流动人口数据、人口抽样调查数据等是重要的人口统计数据产品,在政务管理、商业决策、学术研究等方面发挥着重要作用。
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(1)人口普查数据的加工与发布
人口普查是以国家为单位,以户为调查单元,对全国境内的居民及其社会经济特征进行的一次全面调查。我国从1953年开始,每十年进行一次人口普查。普查所获取的海量人口数据,需要经过审核、汇总、交叉分析等一系列处理,形成不同地区、不同层级的人口数据库和统计资料,再通过人口普查数据发布平台等渠道对外公布。
人口普查数据产品的典型应用包括:制定国民经济和社会发展五年规划,测算国内生产总值、人均收入等宏观经济指标;推算城镇化率、老龄化率等社会发展指标;核定各地人大代表名额、划分选举区;调整行政区划、优化公共资源配置;开展人口预测和政策模拟等。例如,根据第七次全国人口普查数据测算,2020年我国60岁及以上人口占比约为18.7%,首次突破2亿大关。各地据此完善养老保障政策,扩大养老服务供给,积极应对人口老龄化挑战。
(2)人口流动数据的采集与分析
伴随工业化、城镇化的快速推进,我国人口跨区域流动日益频繁。准确掌握流动人口的规模、去向、特征等信息,对于编制区域协调发展规划、提供均等公共服务、维护社会和谐稳定具有重要意义。公安部门利用户籍管理系统采集人口迁移数据,交通运输部门利用铁路、民航售票系统采集客流数据,通信运营商利用手机信令数据分析人口流动轨迹,各类数据汇聚后形成了较为全面的人口流动数据产品。
人口流动数据的典型应用包括:研判节假日客流高峰特点,调配运力资源,引导错峰出行;测算城市常住人口和户籍人口,推算城镇化率和流动人口规模;分析重点流动人口群体的居住、就业状况,提供个性化公共服务;评估重大疫情、自然灾害等突发事件对人口流动的影响,优化应急管理和风险防控措施。例如,2020年初新冠肺炎疫情暴发后,许多城市利用人口流动大数据及时识别中高风险地区,精准划定管控范围,向在沪归国人员推送健康提示,为疫情防控工作提供了数据支撑。
(3)人口结构数据的挖掘与应用
人口结构数据主要包括人口的性别、年龄、民族、受教育程度、职业、婚姻状况等信息,一般可以通过人口普查、人口抽样调查、社会经济调查等渠道采集。通过深入挖掘人口结构数据,可以洞察人口变动趋势、社会分层状况、代际差异特点,为制定有针对性的公共政策和商业决策提供参考。
人口结构数据的典型应用包括:根据人口年龄结构预测未来养老金缺口,推进养老保险制度改革;根据人口受教育程度分布优化教育资源配置,促进教育公平;根据婴幼儿数量增长情况规划母婴健康服务网络,完善生育政策;根据家庭结构变化趋势预测住房需求,引导房地产市场健康发展。例如,国家统计局公布的数据显示,2020年我国大学生毕业生新增就业人数达855万,教育程度较高。一些城市结合毕业生专业特点,积极搭建就业服务平台,举办网上招聘会,开发更多适合年轻人的就业岗位,提升了人力资源配置效率。
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